【封面文章】南方電網:基層活力從哪里來

信息來源:南網知行  發布時間2020-07-27

  2020年5月29日,南方電網公司召開基層黨支部建設和基層基礎基本技能建設工作會議,研究部署黨支部建設、基層基礎基本技能建設工作。會議印發了《公司黨組關于加強和改進基層黨支部建設的若干意見》《公司加強基層基礎基本技能建設工作方案》兩個文件。一個是黨支部建設,一個是基層基礎基本技能建設,之所以將兩項工作合到一個會議里,其中深意不言自明,就是為了樹立大抓支部、大抓基層的鮮明導向。

  黨的十八大以來,黨中央強調把抓基層強基礎作為長遠之計和固本之舉,對加強黨支部建設、加強基層基礎提出了一系列新思想新論述新要求。2018年以來,中央相繼出臺《中國共產黨支部工作條例(試行)》《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》,以及關于解決形式主義突出問題為基層減負的一系列文件,對加強黨支部、基層組織建設提出了具體要求。

  黨支部是黨組織的“神經末梢”,在南方電網公司1萬多個黨組織、10余萬名黨員中,基層支部和基層黨員占了絕大部分,公司60%以上的職工在第一線。在離用戶最近的地方,公司的黨支部和班站所是踐行“人民電業為人民”的直接窗口。所以,要推進高質量發展,建設世界一流企業,基礎在基層,活力更在基層。如何激發基層活力?南方電網公司在大抓支部、大抓基層的過程中,力求將兩者統一于公司改革發展、生產經營各項工作中。

  使支部成為真正的堡壘

  在印發《意見》之前,南方電網公司黨組專門安排了支部建設情況的調研,其結果表明,公司黨支部建設的成績很大,改進空間也很大。

  針對存在的問題,南方電網公司黨組提出了加強和改進的工作原則,其中一條是堅持問題導向、目標導向和結果導向。要求以解決問題為出發點,著力破解黨支部工作中存在的落實管黨治黨責任不力、發揮作用不到位、“兩張皮”、形式主義等問題。最終使黨支部真正成為服務生產經營、凝聚職工群眾、參與企業基層治理的戰斗堡壘。

  首先是夯實黨支部建設的基礎,公司要求按照新時代黨的建設總要求加強標準化規范化建設,這也是黨支部自身建設的基礎工程。在《意見》中,南方電網公司要求組織設置要應設盡設,全面覆蓋生產經營單元,消除無黨員班組。在工作機制上,要職權清晰,推動黨支部有序有力有效運轉。在組織生活上,要富有實效且嚴肅認真,堅決避免“讀書念報式”的整治學習、“走馬觀花式”的參觀游覽、“熱熱鬧鬧式”的文體活動。

  其次是探索黨支部參與基層治理的機制。2020年1月印發的《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》明確了國有企業黨組織工作應遵循的原則,其中前兩條是:堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一,把黨的領導融入公司治理的各個環節;堅持黨建工作與生產經營深度融合,以企業改革發展成果檢驗黨組織工作成效。

  黨是領導一切的,黨組織在國有企業治理結構中的法定地位在《條例》中也有明確要求。就南方電網公司而言,黨的領導在基層層面還需要提高,一些支部對重大事項的把關不夠、參與班組建設和基層治理不深,支委會、黨員大會的議事決策界面不清。此次印發的《意見》有針對性地作出了部署,提出堅持和加強黨對國有企業的全面領導落實到支部,建強建優支委領導班子,積極有效參與基層治理;堅持和推動黨建工作與生產經營深度融合落到支部,要將支部建設與重點業務建設緊密結合,支部建設與“三基”建設緊密結合。把黨的全面領導在公司落實落地,也要把堅持和完善中國特色現代企業制度落到基層組織。在具體措施上,南方電網將從領導體制、決策機制和工作方法等不同方面入手,積極探索黨支部參與基層治理的機制。

  最后,發揮黨支部戰斗堡壘作用,關鍵在于強化政治功能,提升組織力。兩個《條例》要求做好黨員教育、管理、監督、服務和發展黨員工作,同時組織、宣傳、凝聚、服務群眾。因此需在打造過硬黨員隊伍和凝聚職工群眾上下功夫,同時也要在服務生產經營上下功夫。《意見》提出,把干部、人才和黨員隊伍建設落到支部,使基層一線成為人才薈萃的地方,打造“四個合格”黨員隊伍,建設高素質的黨支部書記隊伍;把思想政治工作和企業文化建設落到支部。要做深做細做實思想政治工作,推動公司文化理念內化于心外化于行。

  抓基層打基礎強技能

  黨的十八大以來,從中央到地方,對減輕基層負擔、加強基層基礎建設出臺了一系列政策性文件,著力解決“層層加碼”“過度留痕”等只重形式不重實效的問題。

  2019年,中共中央印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負年”,2020年4月,為鞏固“基層減負年”成效,國資委印發了《2020年整治形式主義突出問題為基層減負重點工作舉措》。

  在南方電網,基層班組是公司管理的最小單元,其減負工作直接決定了公司落實中央部署的成效。南方電網公司歷來重視基層一線,在班站所建設方面做了大量工作。到2020年初,南方電網公司將加強基層基礎基本技能建設工作納入了公司2020年工作要點,成為年度核心工作之一。

  為全面了解基層班組管理現狀,2019年,南方電網公司曾組織對2016年基層班組負擔調研過的29個基層單位和111個班站所開展了回訪性調研,并形成了約3.5萬字的《南方電網公司班站所管理現狀調研報告》。這份報告梳理了基層班站所在資源配置、作業風險管控、技能培訓、黨建融合等方面存在的22個具體問題。

  此后,南方電網以問題為導向進行專題研究,在廣泛征求和吸納基層意見的基礎上,正式印發《公司加強基層基礎基本技能建設工作方案》。《方案》明確了鼓勵優秀人才去基層、重用基層一線員工的選人用人方向,以減輕基層負擔為突破口,制定了22條舉措,其核心是抓基層、打基礎、強技能。

  所謂抓基層,就是推動治理和服務重心向基層下移,激發基層活力,其切入點是資源配置,即將人、財、物等各類資源向基層一線傾斜。《方案》提出的具體措施包括優化人力資源配置、選優配強基層班站所長;優化物的資源配置、建立健全正向激勵機制。打基礎就是強化班組基礎管理,其核心是減負。基層的負擔來自于層層加碼,包括作業、監督檢查考核和來自不同領域的各種管理要求。根據調研結果,班組非生產性工作的占比達到20%到40%,導致基層有很多時間花在跟中心工作無關的事情上。此次《方案》提出大幅減少同質化、重復性、非中心的工作,讓基層班站所守住安全生產、用電服務這兩項中心工作。強技能主要指加強崗位勝任能力培訓,大力提升員工核心技能水平。其目的在于使班站所具備做好中心工作的核心能力。

  值得關注的是,《方案》中同時也提出了加強黨建引領,要求結合企業實際,把需要解決的企業生產經營難題全面納入黨支部組織活動,以生產經營業績檢驗支部建設的成效,將星級班站所標桿評價與標桿黨支部評價融合開展,形成黨的基層組織建設與生產經營深度融合的良好實踐。

  文/編輯部

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